财政局上半年工作总结

 

2010年上半年，我局坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实八届区委十次全会和市财税工作会议精神，紧抓"调结构、促转型、谋发展、保民生”的主线，加快落实各项财政政策，强化财政收支管理，全力起好步、开好局，各项重点工作取得了良好的成效。

一、财政收入实现稳步增长

今年以来，我区经济运行延续去年下半年回升向好态势，财政收入实现稳步增长。1月份完成区级财政收入49403万元，同比增收8285万元，增长20.15%，实现开门红。1-6月完成368462万元，同比增收63604万元，增长20.86%，完成预算的59.46%，提前一个月完成了"时间过半、任务过半”的目标。区级收入总量和增幅暂居中心城区第3位和第4位。

（一）加强收入分析和组织工作

根据全年财政收入同比增长10%，实现"十一五”期间翻番的目标任务，积极研究措施，细化目标、分解任务，主动加强与税务及相关部门的配合，做好各项宏观政策对财政收入影响的预测，加大区39条政策落实力度，强化对重点税源、重点行业、重点企业的跟踪分析，认真把握好每月的收入进度，确保了财政收入平稳增长。

（二）积极落实各项财政政策

1、认真做好中小企业信用贷款担保工作。加强政策宣传和解答，认真受理企业贷款担保申请，加强审核和服务，重点对符合区域经济发展导向的、有成长性的企业予以推荐。上半年推荐担保户数12户，贷款金额4660万元。同时，积极落实担保费补贴和贴息政策，对符合政策的企业，主动与企业联系，告知政策兑现的手续和需提供的资料，对上报的资料及时审核，努力提高办事效率。上半年共对8户企业实施政策兑现，补贴上浮利息17万元、担保费26万元。

2、推进政府购买社会化服务工作，加大社会组织培育力度。按照区委、区府领导要求，明确责任部门，制订工作方案，对50家单位上报的2009年和2010年共243个政府购买社会化服务项目开展调研，选择有可能在区级平台操作的项目，主动和采购单位沟通、协调，研究项目具体操作方案。在此基础上，1月份率先对5个街道上报的承担我区市容环境管理固守和全区垃圾箱房保洁工作的6个政府购买服务项目进行试点工作，通过政府采购招标的形式确定了6家有资质的社会组织和民非组织机构，并与绿容局签订了购买服务正式合同协议书，完成政府购买服务项目金额618.24万元。4月份，对房地局旧住宅物业一体化小区服务二期共计173万平方米43个小区的保安、保洁队伍，通过政府采购形式确定了12家有资质的单位提供服务，完成政府购买服务金额991.4万元。

3、完成其他政策的落地工作。会同区有关部门做好2010年自主品牌项目的评审工作；做好2009年高专项目政策兑现和文化宣传企业增值税先征后退工作；做好家电以旧换新财政补贴审核和发放工作。

（三）加强契税征收管理

根据每月契税征收情况，认真开展分析预测，掌握市场动向，及时制订相应措施，确保征收进度。实施跟踪管理，加强与房地产开发商的沟通、协调，对工程达到一定开发量的企业及时征收契税，上半年征收入库1301万元。认真梳理各项征管政策和操作规范，严格执行各项管理制度，努力创建"文明窗口”。上半年完成契税征收入库28236万元，同比增长20.32%，主要特点是房地产交易成交萎缩，成交价格稳定，但本区企业的一些销售完税开发项目转让成功产生较大税收，拉动了上半年契税的增长。

（四）继续做好财政间隙资金融资工作

加强调研和前期审核，加强风险防范意识，严格按照操作程序和逐级审批的规程，加强催收，确保资金安全。上半年回收融通资金15000万元，办理续借5000万元。

二、财政支出管理有序推进

（一）加大世博专项资金落实和管理力度

根据各指挥部世博期间工作的特点，先期介入协调，明确和细化具体的工作内容和时间节点，努力做到抓重点、抓标准、抓进度。针对部分新增或调整的世博项目，组织各责任部门做好具体项目的资金测算上报工作，对各项目严格按照标准进行资金审核和安排，并制定了世博专项资金使用办法，保障资金拨付及时到位、有效投入，上半年共安排迎世博资金41592万元，确保了我区世博各项工作的有序进行。

（二）完善社会事业投入保障机制

1、继续加大教育投入。确保"三个增长”的基础上，努力优化教育经费结构，逐步提高骨干教师的福利待遇，加大教师培训的投入力度，实施高中和学前生均公用经费定额保障。加强学校预算外资金及财产的监督，开展现有设施设备调研，根据实际情况核定专项，支持教育经费投入校舍和设施设备的建设。

2、调整卫生事业投入。大力支持深化医药卫生体制改革，会同区卫生局研究中心医院发展战略，认真测算中心医院经费保障的配套方案，并投入专项资金1000万元，用于扶持区中心医院与华山医院合作成立的"复旦大学附属华山医院静安分院”项目建设。走访部分卫生单位开展调研，按照卫生发展规划，加快基础设施建设和公共预防保障，完成了曹家渡社区卫生服务中心基础设施和硬件配置建设，保障了区卫生疾控中心公共卫生预防经费的投入。

3、支持社区建设。围绕构建和谐社区共同体的目标要求，大力完善"3+2”社区公共服务平台软硬件设施建设，统筹安排好街道财力，合理细化转移支付资金，为加强居委会建设、提升社区公共服务能级、推动社会组织培育发展等提供坚实的财力保障。

（三）强化财政支出进度管理

针对一季度财政支出进度缓慢的实际情况，根据市财政局要求，在保证财政资金使用规范、安全的前提下，采取了分析梳理支出项目，细化预算编制，分解落实目标，加强对重点项目跟踪、分析、沟通、督促，对实施政府采购的项目督促有关部门加快启动和完成政府采购程序等一些具体措施。1-6月完成财政支出362331万元，同比增长50.03%，完成预算的50.68%，顺利完成了支出进度双过半目标。

（四）启动新的部门预算编制系统建设

根据市财政局"金财工程”的整体规划，为加快部门预算改革进程，我局于4月初启动了新的部门预算编制系统建设项目，以进一步加大我区信息资源整合力度，规范部门预算编制流程，实现预算编制统一、高效的管理。经过前期调研、需求征集、软件开发、培训试点等工作，该系统已顺利完成预期建设目标，并将在2011年预算编制时正式上线使用。