消防监督检查及人员聚集企业和场所消防监督 - 经济 - 管理财经 -

时间：2017-02-17 18:46:28来源：网络收集Tags:     ()

高喜龙

进行消防监督，及时发现并整改火灾隐患，做到防患于未然，是预防火灾发生的重要监督管理措施，是机关、团体、企、事业单位、民营企业、公共社会组织实施消防安全管理监督，以及消防监督机构实施监督管理的主要手段。所以，消防监督部门的消防监督检查人员必须掌握其消防监督的形式、方式和要求。

一、消防监督检查

公安消防部门的消防监督是国家授权的消防监督机关为监督管理所辖区域内各单位消防情况和查寻消防工作中存在的问题而进行的检查。消防监督是政府的一项消防安全管理活动，也是政府实施消防安全管理的重要措施。

（一）消防监督检查的方式

公安消防部门对单位履行消防安全职责的情况进行监督检查，可以通过以下基本方式进行。首先，询问单位消防安全责任人、消防安全管理人和有关从业人员；其次，查阅单位与消防安全工作有关文件、资料；再次，抽查建筑疏散通道、安全出口、消防车通道等；最后，实地检查消防设施的运行情况。

（二）消防监督检查的步骤

工作程序的正确与否，会对工作效果的好坏有着重要的影响。工作程序正确往往会收到事半功倍的效果，反之则不然。根据实践，消防安全检查应当按以下程序进行。拟订计划，检查准备，联系接洽，情况介绍，实地检查，检查评议、埴写法律文书，总结汇报、提出书面报告，复查督促整改和验收

（三）消防部门进行消防监督检查应注意的问题

检查人员应当具备一定的素质；发现问题要随机解答，并说明理由；提出问题不可使用"委婉之术”；要有政策观念、法制观念、群众观念和经济观念；要科学安排时间；要认真观察、系统分析、实事求是，做到原则性和灵活陛相结合；要注重效果，不走过场；要注意检查通常易被人们忽略的隐患；态度要和蔼，注意礼节礼貌；监督检查应保证一定的频次；消防监督检查应当着制式警服，出示执法身份证件，填写检查记录；实施消防监督检查不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动；消防监督检查的结果可以通过适当方式向社会公告；要严格遵守法定期限。

二、人员聚集的企业及场所的消防监督若干问题

人员聚集企业及场所，有些公众聚集的企业及场所装饰装修豪华，大部分都是可燃材料，甚至是燃烧后能够产生有毒烟雾的材料；电气设备较多、着火源较多、火源不宜控制；建筑防火条件差、建筑结构容易发生烟囱效应；用火、用电、用气量大，火灾致灾因素较多；营业面积大，各层空间上下连通，容易发生蔓延扩大；可燃商品多，容易造成重大经济损失；在上班期间人员较为密集，极易造成重大的人员伤亡和财产损失，所以，人员聚集企业和场所是消防监督的重中之重。

（一）人员聚集的企业和场所消防安全检查许可的范围

1、人员聚集的企业和场所包括的范围

人员聚集企业和场所主要包括：小型建材厂、纺织厂、炼油厂、化工厂、液化汽站、影剧院、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅等公共娱乐场所；旅馆、宾馆、饭店、商场、超市和市内市场；礼堂、展览场馆；大专院校、中小学校、幼儿园和医院等经常聚集大量人员的社会场所。

2、人员聚集企业或场所消防安全检查许可的范围

（1）人员聚集企业和场所使用或营业前的消防安全检查由公安机关消防机构实施。其他人员聚集场所使用或营业前的消防安全检查由公安派出所实施。

（2）投入使用或营业的人员聚集企业和场所扩建、改建、装修或变更用途，必须在依法经消防设计审核、消防验收或者备案后，重新申请消防安全监督检查。

（二）公众聚集场所消防安全许可的办理

1、应当提交的材料。（1）消防安全检查申报表；（2）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；（3）依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件；（4）制定的消防安全制度、灭火和应急疏散预案；（5）员工岗前消防安全墙训教育记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；（6）其他依法应当申报的材料。公安消防部门对消防安全检查的申请，必须根据行政许可规定要求受理。

2、人员聚集企业和场所消防监督检查的内容。（1）场所是否依法通过消防验收合格或进行消防竣工验收备案抽查合格，依法进行消防竣工验收备案；（2）消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定；（3）自动消防系统操作人员是否持证上岗，是否经过岗前消防安全培训；（4）消防设施、器材是否符合消防技术标准并完好；（5）疏散通道、安全出口和消防车通道是否能畅通；（6）室内装修装饰材料是否满足消防技术标准。

3、人员聚集企业和场所开业前消防安全检查许可的时限。对人员聚集企业或场所投入使用或营业前的消防安全检查，公安消防单位必须从受理申请之日起10个工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日内作出同意或不同意投入使用或营业的决定，并送达申请人。

4、人员聚集企业或场所消防安全检查许可的撤销。对投入使用或营业的人员聚集企业或场所被处以停产停业或予以临时查封的，公安消防部门必须同时撤销原消防安全检查许可决定，并收回消防安全许可证。

（作者单位：七台河市消防支队桃山大队）