水利工程维修养护的问题及对策 - 农业 - 科学技术 -

时间：2016-07-28 14:17:09来源：网络收集Tags:     ()

于淼宇

（河北省隆化县水务局 068150）

摘要：在我国农业发展中，水利工程建设发挥了重要的作用。目前我国各种各样的堤坝、水库等水利工程建设逐渐增多，但是人们却都忽略了水利工程建成后的重要维护工作。本文对我国水利工程维修养护方面存在的问题进行了分析，并制定了相应对策。

关键词：水利工程；维修养护；水管单位

1 水利工程维修养护存在的问题

1.1机构缺少管控工作者

通过调查，我们发现，水利项目管控机构的技术工作者非常的少，并且员工的综合素养也不高，其构成者大部分是那些退伍人员，水平有限，同时也没有高效的工资等来吸引他们，所以使得平时的维护等活动无法有序地开展，尤其是相关的管控体制更是得不到有效的落实。

1.2维护单位和水管机构不能和当前的管控模式相协调

长期以来形成的固有思维方式和习惯做法一时难以改变，不能及时适应新的体制，给维修养护制度的执行带来一定的阻力和消极影响。目前，工程维修养护项目是以行政命令的方式，责成直属局所属维修养护公司承担，缺乏竞争机制，维护公司实力不足，难以达到水管单位的要求，管养双方矛盾不断发生，有的甚至出现关系倒置，从而导致工程完成质量和进展速度无法令人满意。

1.3项目的平时维护活动存在问题

项目的平时维护活动是保证其运行有序的关键前提，因为不具有相关的经验，落实的时候面对的不利现象非常多，同时因为落实存在间断，很多是季节性的活动，当在较短的时间之中完工之后，别的时间都是闲暇的，一些项目未受到综合化的维护，使用时就无法实现应有的价值和意义了。

1.4方案编制措施不合理

虽然当前的管控体系对于方案开展了专项的论述，不过在真实编订时还是会面对一些特殊现象。比如预算价位不合理，无法合乎真实规定，使得养护时期面对很多的不利情况。而人工预算价格政策性比较强，又不能轻易改变专项方案编制规划与标准依据，且专项费用所占比例不明确，不利于逐步改善工程日常维修养护方案基本套用《定额标准》编制，导致与实际实施有偏差。按照《定额标准》编制的日常维护方案以材料消耗为主的，具体情况中一般将人工当成是关键，它们是互相矛盾的，进而使得项目量的确认很麻烦，平时的维护非常分散，当明确到细节性的内容时，总量非常小，不能够精准地分析。

1.5维修养护技术资料欠规范

维修养护管理制度对技术资料的归档范围与要求都作了明确规定，但由于种种原因，在实际操作过程中技术资料的整理存在各种各样的问题。

2 水利工程维护方法分析

2.1切实变革思想，保证体系能够有效落实

所有的机构都要积极开展相关的体系和规章等的宣传活动，增强水利工作者的思想意识，积极地落实管养体系的革新活动，巩固当前获得的成就，要落实全新的体系模式，不断适应目前的发展机制，认真设置，合理应对养护活动中面对的不利现象，确保养护活动发展顺畅。

2.2积极开展组织创建活动

目前的体系是管理和养护单独存在的，要想合理地应对这种局面，就要结合水利工作者的管理责任，积极开展培养活动。实际的方法是：吸收优秀的工作者。对于关键的机构，最好开展满编运作，合理地对其开展调节活动，以此来应对目前的活动需求。制定有序的培养体系，使用脱产之类的培训模式，有次序地开展教育工作，确保当前的工作者能够了解养护相关的知识和技能等。对于关键的岗位，要设置资格管控体系，设置合理地任职范围，确保带证活动。

2.3不断完善体系，明确权责

所有的管控机构要不断完善工作机制，要将工作落实到个体之中。设置优秀的管控体系，确保政企真正分离。地方管理的水利工程管理单位的行政管理权属地方各级人民政府的水行政主管部门，业务管理权属地方水利管理部门或跨行政区域的共同的上一级水利管理部门。水管单位应按照各自的职能，划分辖区内的水政执法、渔政执法、水库防洪及管理工作的责与权。水行政主管单位只能依照法律法规所赋予的权利依法行政，而不能对水管单位内部的生产经营过多干涉。设置市场化的维护体系以及有着独立性质的养护单位，积极推行水利工程内部管养分离。积极落实管养分离体系，以减少养护费用，提升养护能力，提升活动的功效；同时还能够保证组织稳固，进而明确所有机构的权责内容，认真处理面对的一些不利现象。

2.4落实平时的维护体系

对于平时的维护活动，要保证综合全面。一般将其分成2个构成要素，即平时的管理维护、日常维修。前者是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量。日常养护主要通过雇佣相对固定护堤员来实现。护堤员在负责工程日常养护的同时，也要负责日常巡查，发现问题要及时处理和报告。护堤员的具体职责由各水管单位和养护公司共同制定。护堤员的管理由养护公司负责，其报酬由公司通过支付工程施工人工费的形式实现，经费来源由水管单位在月度任务书中以工作量形式下达给养护公司。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上每月实施1次，水管单位在月工程普查的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，实施完成后，由水管单位进行月考核。

2.5切实改进当前维护规划的编制措施

最好是上级予以政策性的指引，根据具体状态调节预算费用，以此来保证项目运行稳定，最好是设置专项来处理过去的一些欠账现象，这样的话，能够切实改善当前的编制措施，对于定额中的具体要素要结合真实的状态来调节，以此来应对和具体情况之间不相符的现象。

3 结束语

常见的水利工程的维修养护工作主要是对设备及水利工程的日常保养清洁，检查设备及水利工程是不是完好无损，操作是否依然灵活；对运行期间出现小问题的设备或水利工程进行简单维修，补充易耗物品等等。人们常说"千里之堤毁于蚁穴”，就是这个道理，这些看起来都是比较简单的维护却是保证水利工程正常运行的关键。因此，必须重视水利工程维护管理工作，尽可能地找出存在的问题并及时解决，使水利工程为社会发展作出最大的贡献。

(收稿：2015-07-14)